首部未成年人网络保护综合立法将于2024年1月1日起施行

条例解读

大型平台公司的特殊要求

“《规定》收紧了平台公司的主体责任，明确规定了平台公司保护未成年人上网的具体义务。” 北京市青少年法律援助研究中心主任佟丽华表示，例如，智能终端产品生产企业被要求在产品出厂前安装未成年人网络防护软件，或者以显着方式告知用户安装渠道和使用方法等。方法; 强化智能终端产品的未成年人保护功能； 规范网络信息内容管理等。

同时，《条例》第二十条明确了未成年人用户数量较多或者对未成年人群体有重大影响的网络平台企业的相关义务和要求。

“不少大型社交娱乐、信息平台企业都面临着未成年人保护的复杂局面。未成年人用户数量较多或者对未成年人群体影响较大的互联网平台企业，不仅要模范遵守《未成年人保护法》的规定，还要模范遵守《未成年人保护法》。对网络公司的合规体系要求还必须符合六个方面的特殊要求。” 佟丽华指出。

这些要求包括：在网络平台服务的设计、研发、运营等阶段充分考虑未成年人的身心健康发展特点，定期对未成年人网络保护的影响进行影响评估； 按照国家法规制度建立健全未成年人网络保护合规制度，建立主要由外部成员组成的独立机构，对未成年人网络保护工作进行监督。

同时，根据《条例》，企业违反未成年人网络保护义务的，将面临严厉的法律责任。

“多年来，未成年人保护等领域的社会法律面临重大社会关切：法律道德化、违法行为缺乏有效处罚、违法成本过低等。 ” 佟丽华指出，《条例》规定了全面的法律责任规定，特别是当相关企业违反《条例》要求时，本着宽严相济的原则，规定了不同程度的法律责任。

“很多平台公司对如何保护网络未成年人了解不够，重视不够，不知道如何更好地做好自己的工作。” 佟丽华表示，从国家立法的角度来看，《条例》与其说是为平台企业提出了各种要求，不如说是指明了方向、制定了办法。 企业只有积极落实法规，才能实现健康可持续发展。

专家建议

平台企业开展未成年人网络保护状况专项评估

平台企业在未成年人网络保护中发挥着重要作用，如何落实是社会关注的问题。 佟丽华提到了“定期评估”的要求。

“很多平台公司还没有做到这一点。” 佟丽华指出，《条例》中有几项非常具体的规定。 例如，第20条要求“定期开展未成年人网络保护影响评估”、“每年发布未成年人网络保护专项社会责任报告”。

“《规定》实施前，平台公司应当本着负责任的态度对未成年人网络保护状况进行专项评估，特别是未成年人用户数量较多或者对未成年人群体影响较大的大型平台公司。 有必要尽快进行专门评估。”

同时，佟丽华指出，平台公司内部部门很多，很多决策和工作都是围绕公司利益进行的。 未成年人保护往往处于边缘，严重影响平台公司开展未成年人保护的有效性。 因此，他建议未成年人用户数量较多或对未成年人影响较大的网络平台企业应尽快建立未成年人保护的内部协调机制。 公司主要负责人要牵头协调，每年定期召开会议，讨论公司战略和重大问题。 将未成年人保护理念落实到决策、重点任务等各个环节，明确企业负责未成年人保护的具体部门和职责，负责落实未成年人保护工作。

“政府、企业、家庭、学校、社会组织都要共同参与，只有共同努力，问题才能得到有效解决。” 佟丽华表示，无论在哪个国家，数字时代数字技术的发展和应用方面，与政府、学校、家长、企业相比，都处于领先地位。 因此，企业应该参与到未成年人网络素养培养、教师和家长网络素养培养的过程中。

企业探索

完善技术手段，营造绿色安全网络环境

《条例》公布后，各方也纷纷行动。 11月12日，由北京市网信办指导、首都互联网协会、新闻传播学院主办的“e第一保护”和《未成年人网络保护条例》普法活动启动仪式上北京师范大学学报、首都互联网协会向会员、企业等发出《未成年人网络保护自律倡议》。

记者了解到，针对家长反映的痛点和难点，平台公司采取了引入大规模模型技术、提供家长管理工具、搭建信息“防火墙”、预装软件过滤有害信息等措施。保障青少年健康上网。

以网络游戏为例。 自2021年游戏防沉迷新规实施以来，未成年人游戏时间控制在每周3小时以内。 然而，一些未成年人利用各种手段绕过监管，仍然让家长头疼。 问题。 对此，网易游戏利用AI大模型技术对未成年人保护系统进行智能升级，并推出AI巡逻员，提高识别未成年人危险行为的准确性。

研究数据显示，非法登录游戏的未成年玩家主要使用成人账号。 AI巡查员的首要任务是根据未成年人的行为，准确判断疑似未成年人玩家，并进行行为干预。 对于疑似未成年人的非理性消费行为，AI巡逻员可以提前预测并干预，将其拦截在消费发生之前。

此外，网易AI巡警还专门配备了多维度的监控打击体系，包括危害未成年人的有害信息的AI识别模型、不良信息的过滤隔离机制、未成年人的社会风险管控模型、未成年人社会风险管控模型等。开展打击网络违法犯罪专项行动。 系统化、多维度的监管模式，严厉打击网络不良信息。 据悉，每月过滤不良信息超过7300万条，全面打造绿色网络游戏空间。

据统计，试运行以来，人工智能巡检已成功识别超过1000万利用成人信息进行实名认证的未成年人，并对其进行监管。 他们介入了数万名未成年人使用成人账户的高消费行为并处理了骚扰案件。 未成年玩家非法账号超过8万个。

为了进一步防止部分未成年人冒充成年人进行游戏和消费，“蛋仔党”将持续优化升级AI巡检识别技术。 特别是对于进行大额充值的高风险用户，游戏中会强制弹窗进行人脸识别认证。 未通过认证的账号将被锁定，无法进行游戏。

此外，网易游戏还成立了专门为未成年人服务的部门——“网易游戏未成年人保护中心”，下设防沉迷产品研发、网络环境治理、网络安全教育等工作组，并系统地构建了新的未成年人保护中心。未成年人保护制度。 机制。 此外，还成立了专门的客服团队——网易游戏未成年人保护小组，快速响应家长在监管未成年人游戏行为时遇到的问题。 接到家长关爱平台相关举报后，保护小组将尽快核实情况，与家长沟通解决问题，确保未成年人的上网安全。

抖音采取强制进入青少年模式、提供家长管理工具等多种措施，从安全使用、防沉迷管理、优质内容生态建设等方面全面保障青少年网络安全。

网络上的非法有害信息一直是家长们关心的问题。 针对这一痛点，在青春模式未开启的情况下，抖音利用技术手段主动进行人群识别和防护。 一旦判断疑似被未成年人使用，将立即启动保护措施，保护未成年人免受有害评论和内容的侵害，并对可能存在风险的私信对话进行安全提醒。 此外，重点对同人文化、邪教、不良价值观（炫富、丧文化等）、软色情等风险进行细致排查，并通过推出多种类型结合风控模式策略，深入挖掘和清理侵害青少年权益、危害青少年身心健康的行为。 健康违法内容、话题、账号等将受到严厉处理。

新京报记者 苏吉